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7·5事件十周年中国再推新疆白皮书 反恐局势已大变

一向被视为中国地方治理最大难题的新疆恐袭态势,在造成近200人死亡、2,000人受伤的7·5事件十周年之际,局势终于出现了明显的转变。北京时间2019年7月21日,中国国务院新闻办公室推出《新疆的若干历史问题》白皮书,直指新疆从来不是“东突厥斯坦”,是中国领土不可分割的一部分。在白皮书的最后部分,中国政府还特意提到:国际上有的国家、组织或个人,奉行反恐和人权“双重标准”,对此横加指责,胡说八道,完全违背了人类公理和基本良知,这是一切爱好正义和进步的人所绝不能答应的。

中国政府这么做似乎已经有了足够的底气。就在不到10天前的7月12日,包括俄罗斯、沙特阿拉伯、委内瑞拉在内的37个国家联名致信联合国,称中国在人权方面取得了"显著成就",信中称:"面对恐怖主义和极端主义的严峻挑战,中国在新疆采取了一系列反恐和去极端化措施,包括建立职业教育和培训中心。" 该联合公开信认为:"现在,安全与治安已重返新疆"。

更加富有戏剧性大反转的是,7月2日,土耳其总统埃尔多安在访问中国并与中国国家主席习近平会谈时,表态称“中国新疆地区各民族居民在中国发展繁荣中幸福地生活是个事实。” 5个月前的2019年2月,土耳其外交部曾就新疆“再教育营”问题发表措辞严厉的声明。

显然,中国政府在新疆的艰难反恐已经开始收效,新疆局势已经出现根本性的变化。而中共近年对新疆的治理新政,包括对新疆党委书记陈全国的任用,无疑是其中的关键因素。

中国新疆地区逐渐恢复了和平安宁的生活。(Reuters)

新疆反恐局势好转

就在一年前,以欧美为代表的西方国家和中国政府,为了本是一个机构、在彼此口分别被称为“再教育营”和“培训中心”而爆发激烈的争论。美国媒体《纽约时报》2018年9月17日发表的题为《残酷共和国》一文,称“数十万中国穆斯林通常被不分青红皂白地送入再教育营地,一次往往持续数周或数月,不清楚自己何时能离开,抑或是否能离开。”

西方媒体和机构,认为中共对新疆当地居民进行了政治洗脑,是“有系统的人权侵犯行动”。北京反驳称,所谓“再教育营”其实是“培训中心”,旨在阻止伊斯兰极端主义在新疆蔓延。这些中心的培训期从几天到一两个月不等,那些经过培训的人可拥有获得好工作的技能。双方的对立如此尖锐,即便中国政府已经多次公开组织新疆参访团,到了今年7月初,仍然有包括澳大利亚、加拿大、日本在内的22国向联合国“呼吁中国停止拘押新疆维吾尔人”。

但是局势转变的势头无法否认。首先,是北京在新疆问题上终于学会了主动与外沟通,以人权回击人权:自2019年以来,中国官方媒体先是公布了2018年末邀请12位各国驻华大使访问新疆的新闻,2月,中国外交部强硬反击了土耳其指责新疆问题,而后中联部与新疆政府邀请30国200名政要高调宣传“新疆的民族政策”;3月18日,中国发表《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书称“中国新疆的反恐怖主义和去极端化斗争,是国际社会反恐怖斗争的重要组成部分,完全符合联合国打击恐怖主义、维护基本人权的宗旨和原则。” 这些表现方式与手法,不得不说是中国政府对外沟通的一个进步。

其次是新疆经济的高速发展,查找2012年至2017年新疆地区数据可以发现,新疆地区生产总值由2012年的7,529亿元人民币增加到2017年的10,920亿元.,年均增长9%;一般公共预算收入由909亿元增加到1465.5亿元,年均增长10%。尤其在中国政府今天力推“一带一路”政策下,拥有广袤土地面积和丰富资源的新疆,更加具有巨大的经济潜力,这一点,即使是戴着“有色眼镜”的西方人也不能否认。例如对于新疆“再教育营”持续关注的《纽约时报》2019年2月11日刊登一篇题为《中国能将不毛之地变为世界经济的中心吗?》的文章,此文作者尽管也“政治正确”地谈及了新疆“再教育营”的争议,但是也十分纠结地写到“从我们在边境的位置上是看不到这些(新疆再教育营侵犯人权之传闻)的。一切看起来都平静祥和。

今年6月26日,中国官方通讯社新华社发表了《阔步走向长治久安——第二次中央新疆工作座谈会召开5周年综述》,全面介绍了自2014年5月上述座谈会确定治疆新政5年以来新疆的变化。文章总结称“如今新疆大局持续稳定,形势持续向好,城乡社会安宁,连续30个月无暴恐案件”。这一表述,与6月25日新疆党委常委兼政府副主席艾尔肯·吐尼亚孜在联合国人权理事会的说法接近。当时他介绍新疆当前形势称,“经过两年多实践,中国新疆职业技能培训工作取得了显著成效”,“新疆近3年未发生一起暴力恐怖案件”。

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